Dodatki dla władz Lubonia pod lupą. Są wyjaśnienia burmistrz

Burmistrz Lubonia Małgorzata Machalska odpowiedziała na interpelację radnych dotyczącą dodatków specjalnych wypłacanych zastępcom burmistrza i skarbnikowi miasta. Sprawa dotyczy świadczeń, w związku z którymi Regionalna Komisja Orzekająca przy RIO w Poznaniu uznała burmistrz za winną naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Ponad 317 tys. zł dodatków w dwa lata

W interpelacji radni Klubu Koalicja Mieszkańców Lubonia zwrócili się o szczegółowe informacje dotyczące wysokości dodatków, okresów ich wypłacania, uzasadnień oraz kosztów ponoszonych przez budżet miasta. Pytania pojawiły się po prawomocnym orzeczeniu z 28 maja 2026 r.

Zgodnie z danymi przytoczonymi przez radnych, dodatki specjalne objęte orzeczeniem wyniosły w latach 2023–2024 łącznie 317 280 zł. Z tej kwoty 118 200 zł przypadało na Michała Popławskiego, 118 200 zł na Dorotę Franek, a 80 880 zł na skarbnik miasta.

Radni wskazali również, że łączna wartość zobowiązań z tytułu tych dodatków w latach 2022–2024 wyniosła 432 672 zł. Świadczenia za 2022 r. nie zostały objęte wnioskiem o ukaranie ze względu na upływ okresu karalności.

W interpelacji zwrócono uwagę, że dodatki były przyznawane tym samym osobom przez kolejne lata, choć zgodnie z przepisami powinny wiązać się z okresowym zwiększeniem obowiązków służbowych lub powierzeniem dodatkowych zadań.

Radni pytali między innymi, dlaczego w dokumentach przyznających świadczenia stosowano ogólne uzasadnienia odwołujące się do wykonywania zadań o dużym stopniu złożoności i odpowiedzialności. Domagali się także informacji o dokumentach potwierdzających powierzenie i wykonanie prac, za które wypłacano dodatkowe wynagrodzenie.

Zestawienie dodatków specjalnych wypłacanych w Urzędzie Miasta Luboń

Źródło: załącznik do odpowiedzi burmistrz Lubonia na interpelację nr 2/2026 z 30 września 2026 r.

Burmistrz: dodatki były stosowane od lat

W odpowiedzi z 30 września 2026 r. Małgorzata Machalska podkreśliła, że samo przyznawanie dodatków specjalnych jest przewidziane w art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych. Jak wyjaśniła, zastrzeżenia Regionalnej Izby Obrachunkowej, a następnie postępowanie przed komisją, dotyczyły sposobu wykazania przesłanek uzasadniających wypłaty.

Burmistrz zaznaczyła, że nie tworzyła nowego mechanizmu wynagradzania. Kontynuowała praktykę funkcjonującą w Urzędzie Miasta Luboń od wielu lat, również za kadencji poprzednich burmistrzów.

W jej ocenie kolejne okresy zwiększonego obciążenia pracą mogły uzasadniać przyznawanie dodatków na czas określony. Komisja przyjęła jednak bardziej restrykcyjną interpretację przepisów i uznała, że w tej sprawie świadczenia nabrały charakteru stałego, a określanie dat końcowych w kolejnych aktach nie zapewniało wymaganej okresowości.

Machalska podkreśliła przy tym, że rzeczywiste wykonywanie wskazanych zadań nie zostało zakwestionowane przez Komisję. Wskazała również na nadzwyczajne obowiązki urzędu związane między innymi z wojną w Ukrainie, pomocą uchodźcom, pandemią COVID-19 oraz dystrybucją paliwa stałego dla gospodarstw domowych.

Zmieniono sposób przyznawania dodatków

W odpowiedzi burmistrz zaznaczyła, że orzeczenie należy respektować, a miasto wyciągnęło z niego wnioski na przyszłość. Wskazała też, że Komisja zastosowała wobec niej karę upomnienia, najłagodniejszą z kar przewidzianych w tym postępowaniu.

Urząd nie zrezygnował z dodatków specjalnych, ale zmienił zasady ich dokumentowania. Jak napisano w odpowiedzi, obecnie dokument przyznający świadczenie wskazuje konkretne dodatkowe zadania lub okoliczności powodujące okresowe zwiększenie obowiązków, okres tego obciążenia oraz różnicę między dodatkowymi zadaniami a zwykłym zakresem obowiązków pracownika.

Burmistrz zapewniła również, że po uwzględnieniu stanowiska RIO każdy przypadek jest odnoszony do ustawowych przesłanek przyznania dodatku. Podkreśliła, że nie są przyznawane nagrody ani inne dodatki za wykonywanie tych samych zadań.

Radni pytali także o wypłaty w latach 2025–2026 oraz o to, czy po zakwestionowaniu wcześniejszego sposobu przyznawania świadczeń wprowadzono inne dodatki lub podwyżki związane z wykonywaniem tych samych zadań. Odpowiedź zawiera zestawienie wysokości i okresów wypłat, a burmistrz deklaruje stosowanie nowych zasad kwalifikowania i dokumentowania przesłanek.